近日，全國人大代表、步步高集團董事長王填對21世紀經濟報道記者表示，今年其準備了數份建議，聚焦“零售業技術轉型研發費”“連鎖企業用電成本”以及“商業不動產不計入房地產調控范疇”等多個方面。

連鎖企業面臨挑戰

王填表示，近年來，實體零售企業受到電商沖擊和疫情嚴重影響，面臨應對危機亟待轉型升級的挑戰。據中國連鎖經營協會2021年《連鎖企業基本情況》調查顯示，60%-70%的連鎖百強企業每年在數字化轉型的投入資金在500萬以上。但根據財政部、國家稅務總局、科技部聯合發布的《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號），排除煙草制造業、住宿和餐飲業、批發和零售業等六大行業研發費用加計扣除。對此，王填提出《關于零售業符合研發費加計扣除行業條件的建議》。

除受技術轉型挑戰與疫情影響，連鎖經營企業在管理成本方面也面臨諸多難題。2022年1月，國家發展改革委提出“各地區不得要求連鎖經營等流通企業在本地設立具有法人資格市場主體，不得對未設立具有法人資格市場主體的連鎖經營企業在給予補貼補助等惠企政策時采取歧視做法”。該規定將對促進連鎖經營發展、減輕連鎖企業經營負擔起到重大作用。但在實踐中，一些地方要求較大型的連鎖經營企業在當地設立法人公司。

針對這一問題，王填提出《關于連鎖經營企業跨省、市分支機構視同法人企業參與當地社零統計的建議》，建議符合相關條件的連鎖經營企業跨省、市分支機構視同法人企業在所屬地區參與社零統計，而凡視同法人單位獨立報送統計數據的分支機構，其上級法人單位（總部）的統計數據不再包括該分支機構的統計數據。在試點方案成功實施的基礎上，盡快將方案推廣至全國，同時擴大實施范圍到跨市的產業活動單位。

近年來，連鎖企業用電成本有所增長。“連鎖零售行業作為保供應、穩民生企業，疫情影響及電商的不斷沖擊造成利潤急劇下降，現經營成本剛性突增，給企業帶來了嚴重的經營負擔。”王填表示，目前，原2020年降低企業用電成本支持政策已到期，且該政策補貼力度小于2022年電改后企業用電成本上升幅度。

據此，王填在《關于階段性降低連鎖經營企業用電成本的建議》中提出，首先，考慮在疫情期間，繼續實行階段性降低企業用電成本的政策，即參照2020年《國家發展改革委關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》（發改價格[2020]258號）的文件規定，對電網企業在計收電力用戶電費時，統一按原到戶電價水平的一定折扣結算。

其次，考慮到目前電價水平的增長態勢，階段性加大對企業復工復產降低企業用電成本的支持的力度，可以考慮將原統一按原到戶電價水平的95%結算比例，調到90%的結算比例，實質上起到對電價漲價帶來的經營成本增加影響進行對沖。

促進商業不動產發展

除了零售業外，商業物業和商業不動產也是王填關注的另一重點。他表示，商業不動產是連接貿易物流、消費升級、第三產業轉型的重要紐帶，是為社會生產和居民生活提供服務的基礎設施。“近年來，在經濟下行壓力和宏觀調控下，商業不動產發展在逐步放緩，疫情影響和現金流雙重壓力背景下，商業不動產發展承擔著較大壓力，需要將商業不動產區別于房地產住宅類調控，有效鼓勵和引導優質商業不動產項目打造和可持續發展。”

王填提出《關于實體企業自持商業不動產，融資不計入房地產調控范疇的建議》，建議首先將商業不動產從住宅調控中解放出來，商業不動產不同于住宅，具有較強的生產性基礎設施屬性，涉及眾多行業和眾多個體，服務無數中小微商戶和大眾群體，房地產業的調控對于商業不動產應該區別對待。

其次，實施積極的金融政策支持。由于商業不動產整體貸款額度受制于整個住宅調控，銀行將商業不動產項目列入房地產控制類貸款，造成商業不動產貸款審批難，建議商業不動產貸款額度從房地產總額調控中分離出來，支持與實體密切相關的商業不動產貸款審批，配套中長期貸款產品，鼓勵商業不動產行業的并購重組貸款，鼓勵保險、社保等資金投資于商業不動產。

同時，在《關于商業不動產納入公募REITs的建議》中，王填建議，將商業不動產入池公募REITs。由于商業不動產具有服務民生的公共屬性，是一種生產資料，具有基礎設施的功能，建議將公募REITs延展到商業不動產領域，發揮商業不動產對保民生、穩就業、促消費的積極作用。

在此基礎上，建立和推動商業不動產REITs的體制。公募REITs作為優質商業不動產的金融工具，可有效盤活存量資產，有利于提高市場效率，建議盡快推動商業不動產REITs的體制建設，促進商業不動產產業鏈的健康良性循環，助力實體經濟的發展。

標簽： 專訪全國人大代表王填建議鼓勵和引導優質商業不動產項