2月24日，全省推動產業有序轉移促進區域協調發展工作會議在廣州召開，會上對《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》（下稱《若干措施》）及主要省級配套文件進行了解讀說明。

記者從會上獲悉，目前，廣東省推動產業有序轉移的“1+14+15”政策體系已基本成型，新一輪對口幫扶協作的結對關系首次實現粵東粵西粵北地區市、縣全覆蓋。接下來，廣東省還將支持粵東粵西粵北12個地市和珠三角3個地市各打造一個承接產業轉移主平臺，支持對口幫扶協作雙方共建一個市級產業轉移合作園區和一批縣域特色產業園。

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“1+14+15”夯實制度基礎

廣東省搭建推動產業有序轉移的“1+14+15”政策體系，為新階段促進區域協調發展搭起了政策框架、夯實了制度基礎。

其中，“1”即《若干措施》，作為推動產業有序轉移的主文件，提出了建立健全長效機制、高標準建設一批產業承接載體、引導產業集群化特色化發展、強化要素資源支撐、營造良好發展環境等五個方面21條政策舉措，并制定了重點任務分工，明確任務內容和責任單位。

“14”即14個省級配套文件，進一步強化省級層面在謀劃布局、政策統籌、要素保障、考核激勵等方面的協調作用，為產業轉移提供配套支撐。

“15”即15個市級實施方案，進一步壓實各地市主體責任，推動各地市搶抓機遇、主動對接，切實做好承接產業轉移各項工作。

如何確保這一系列政策制定科學規范、精準到位、務實管用？會議介紹，在制定的過程中，堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”的原則，重點圍繞粵東粵西粵北地區存在的各種問題短板，研究提出針對性強的政策舉措。同時，結合資源環境、要素稟賦、產業基礎，在產業布局、平臺建設、產業共建、政策統籌、要素保障、服務配套等方面給予差異化支持，“不搞‘一刀切’，不撒胡椒面”，集中資源在重點領域和關鍵環節形成突破。

此外，政策制定十分注重調動市場主體和地方政府積極性，鼓勵引導各類企業“愿意轉、留得住”，促進企業以及轉出地、轉入地政府在產業有序轉移中實現合作、互惠、共贏。

從單向幫扶向合作共贏轉變

會議還明確了對口幫扶協作的有關情況。本輪省內對口幫扶協作的結對關系首次實現在粵東粵西粵北地區市、縣全覆蓋，并將珠三角地區12個縣（市）也納入了對口協作范圍。

記者了解到，本輪對口幫扶協作進一步細化了雙方的責任和權利，明確了產業轉移合作園區要由幫扶方主導開發建設，強調要有機制、有隊伍、有陣地、有收益，支持結對雙方積極探索建立成本分擔和利益共享機制，推動相關工作從單向幫扶向合作共贏轉變。

“我們高度重視對口幫扶工作，組建廣州對口幫扶梅州、清遠、湛江指揮部，印發相關法規文件，建立組織架構和政策體系，‘一盤棋’推進對口幫扶工作。”廣州市市長郭永航在會上表示。

“我們和廣州市共同探索‘廣州總部+清遠基地’‘廣州總裝+清遠配套’‘廣州研發+清遠制造’合作模式，打造廣清協同發展產業集群，建立廣清產業園共享機制，稅收地方留成部分由廣州、清遠共享。”清遠市委書記殷昭舉介紹。

推動產業有序轉移，還要把有效市場和有為政府結合起來，“政府團隊+市場團隊”協同作戰；同時，用好協會等專業力量，政企合作形成招商合力。會上，來自省工商聯、省制造業協會、國有企業的代表分別介紹了促進粵東粵西粵北產業發展的具體舉措。

“省工商聯持續做實‘千企幫千鎮，萬企興萬村’，目前發動2207家民企參與幫扶、797個非公黨組織結對1083個鎮村。”省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記陳麗文說。

“廣東省制造業協會有會員企業2500多家，將堅決響應省委、省政府號召，主動助力縣域振興，積極推動珠三角制造業向粵東粵西粵北地區有序轉移。具體措施如配合粵東粵西粵北地區地市舉辦各類招商推介活動，推動制造業企業開拓銷售渠道和搭建商貿平臺等。”省制造業協會會長、立白科技集團董事長陳凱旋說。

省廣新控股集團有限公司黨委書記、董事長白濤則表示，接下來，廣新集團將重點抓好陽江廣青壓延不銹鋼深加工提產增效技改、肇慶懷集寶鑫現代農業示范園等省重點項目，以點帶面抓好產業延伸，大力在陽江等地拓展不銹鋼上下游產業鏈，加強在河源、梅州、汕尾等地拓展現代化生豬養殖項目生產基地，深度探索在潮州等地合作設立食品產業發展基金，投資建設食品產業加工制造基地。

集中資源支持部分區域

“據不完全統計，截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省內地區共建產業園區12個，累計投資重大產業項目200多個、投資總額超1200億元。”深圳市市長覃偉中在會上介紹。

記者了解到，為加強平臺載體建設，廣東省支持粵東粵西粵北12個地市和珠三角3個地市各打造一個承接產業轉移主平臺，支持對口幫扶協作雙方共建一個市級產業轉移合作園區和一批縣域特色產業園。會議特別強調，省、市集中資源做強主平臺，省里支持的資金、資源要素指標等主要投向主平臺，所在市也要集中財力、物力、人力投放在主平臺。

值得注意的是，省里將統籌安排一定規模的專項資金和要素資源指標，對符合條件的平臺載體和重大產業轉移項目實施差異化支持，集中資源支持潛力大、條件成熟、成長性好的區域，并根據各地實際建設成效，實行以獎代補，重點支持工作積極性高、成效好的地市。

覃偉中表示，深圳將在省里的指導支持下，充分發揮產業、創新、市場、人才、管理等優勢，結合兄弟城市資源稟賦和比較優勢，積極探索“總部+基地”“研發+生產”“生產+服務”等合作形式，共同建設產業轉移合作園區。特別是高水平規劃建設深汕智造城、深汕灣機器人小鎮，加快建設高端電子化學品園區，今年建成投產深汕比亞迪汽車工業園二期，加快打造“新一代世界一流汽車城”，著力把深汕合作區打造成為現代化產業新城。

標簽： 產業轉移