新修訂的《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》(下稱《條例》)，已于3月18日經省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過，并將于今年5月1日起施行。

“這部保障浙江自貿試驗區建設和發展的‘基本法’，時隔4年多迎來重大修訂。《條例》將支持、鼓勵自貿試驗區建設打好改革創新牌，為自貿試驗區高質量發展提供持續動力。”省人大法制委員會有關負責人介紹。

新修訂的《條例》，有何特色亮點，又將如何助力浙江自貿試驗區高質量發展?為此，記者采訪省人大和省自貿辦有關負責人。

提煉鞏固創新舉措

2017年4月1日，浙江自貿試驗區正式掛牌;同年12月27日，省人大常委會審議通過了《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》。隨著2020年8月30日，國務院批復同意浙江自貿試驗區擴區，在舟山區域120平方公里的基礎上新設立寧波片區、杭州片區和金義片區。擴區后，新的改革事項、方案和政策要有法可依。于是，《條例》的修訂也隨之啟動。

記者注意到，本次新修訂的《條例》增加了對四個片區的功能劃分，要求各片區根據功能定位突出自身特色,加強聯動協同,實現優勢互補、相互促進。

“《條例》明確了每個片區不同的功能定位內容，要求各片區堅持首創性和差別化發展，突出自身特色。同時要求健全聯動創新機制,推進自貿試驗區與聯動創新區政策聯動、功能互補、優勢疊加,形成省域全面開放新格局。”省人大法制委員會副主任委員尹林介紹。

此外，《條例》特別吸納、增加了一些改革試點舉措。“海外倉”“易貨貿易”“‘義新歐’中歐班列”……《條例》中不少條文都由浙江自貿試驗區近年來的創新舉措提煉深化而來。

《條例》將“大宗商品資源配置”“新型國際貿易促進”“國際航運與物流樞紐建設”“數字經濟發展示范與先進制造業集聚”各自成章，全面涵蓋“五大功能定位”。“片區能夠根據《條例》鞏固已有改革成果，同時對新的探索也有了創新保護，讓大家更加能試敢試。”省自貿辦有關負責人表示。

三張“金名片”凸顯特色

《條例》修訂后最大的亮點之一，就是浙江的區域特色更為明顯。

“擴區賦權后的浙江自貿試驗區被賦予了‘五大功能定位’，其中有三項稱得上是‘金名片’。”省人大常委會法工委相關負責人告訴記者，《條例》重點圍繞打造好油氣自貿區、數字自貿區和樞紐自貿區這三張“金名片”，加強法治保障，確保凸顯浙江優勢和特色。

這次修訂，《條例》將建設數字自貿區作為引領，在總則中便明確了數字自貿試驗區建設的總體要求，在有關章節中，又進一步規定數字平臺建設、數字貿易促進、數字金融創新、數字化監管服務等內容。

數字化改革貫穿了《條例》全文。圍繞打造全國數字自貿試驗區的“浙江樣板”，《條例》規定了“加強數字經濟領域國際規則、標準制定，推動傳統產業數字化轉型，發展數字產業、數字貿易、數字物流、數字金融”。同時，《條例》還將數字經濟發展有關內容合并成章，對推進數字新基建、推動數字產業集聚、發展信息技術產業等作了規定。“我們希望通過數字化治理，便利自貿試驗區內的企業發展。”省自貿辦有關負責人表示。

進一步釋放改革活力

修訂后的《條例》，將要素保障和項目推進充分結合，讓不少人吃下了“定心丸”。

“目前濱江區塊發展受到土地要素制約較大，成為我們落地項目、引進國外企業入區發展的主要瓶頸。”自由貿易試驗區杭州創新發展中心副主任潘思蔚表示，《條例》修訂后，對自貿試驗區的自然資源和規劃管理放權賦能，將給予片區及區塊更大的用地權限，也將對自貿試驗區發展各類合理用地給予優先保障，簡化審批流程。

“改革創新出現失誤，但是符合國家和省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規規定，……對有關單位和個人不作負面評價，免除相關責任。”——修訂后的《條例》，保留了改革創新容錯免責條款，讓體制機制創新更有底氣。省自貿辦相關負責人表示，后續將和有關部門商議，進一步細化容錯免責辦法規定。

“這次《條例》的修訂，將進一步對標國際先進規則，營造優質的市場化、法治化、國際化營商環境，再以此為優勢來招商引商，促進項目的引進落地，助力浙江自貿試驗區高質量發展。”省自貿辦有關專家表示。

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