不久前,司法部、民政部公布命名了第九批“全國民主法治示范村”(社區(qū))名單,臺(tái)州5個(gè)村(社區(qū))入選。至此,我市全國民主法治示范村(社區(qū))達(dá)22個(gè)、省級(jí)以上民主法治村(社區(qū))達(dá)444個(gè)。

基層治理是社會(huì)治理的重心,基層強(qiáng)則國家強(qiáng),基層安則天下安。2003年以來,我市不斷深化“千村示范、萬村整治”工程,堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理從“政府單向管理”向“社會(huì)多元主體協(xié)商共治”轉(zhuǎn)變。

【資料圖】

經(jīng)過20年的不懈努力,如今,臺(tái)州現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化加速推進(jìn),治理方式手段不斷創(chuàng)新,老百姓的獲得感、幸福感、安全感大幅提升!

強(qiáng)化黨建引領(lǐng),基層治理體系更完善

寬闊的村道,整潔的路面,一幢幢花園式別墅整齊排列……初夏,漫步在黃巖區(qū)南城街道山前村,映入眼簾的是這樣一幅畫面。

村民張蓉麗說,15年前,這里小作坊亂搭亂建,各種垃圾成堆,河道溝渠污染嚴(yán)重,村民怨聲載道,被稱為“水窟塘”。后來,村支部書記帶領(lǐng)20多名黨員,以個(gè)人名義向銀行抵押貸款650萬元用于該村發(fā)展,使山前逐漸走上致富路。

“群眾的事就是我們的事,將心比心,付出真心,才能贏得民心!”山前村黨委書記、村委會(huì)主任張勝榮表示,他們村建立了黨員聯(lián)系戶制度,從2018年開始實(shí)行“黨建+網(wǎng)格”治理模式,把全村劃分為3個(gè)黨建網(wǎng)格和7個(gè)網(wǎng)格黨小組,將支部建在網(wǎng)格上,嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)下的議事流程。

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),是我們黨的傳統(tǒng),也是優(yōu)勢。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。20年來,我市各地緊緊圍繞“以黨建為引領(lǐng)”這一核心,奮力推動(dòng)村基層黨支部和黨員在“千萬工程”中當(dāng)好組織者、先行者——

在路橋桐嶼街道小稠村,黨員們積極探索“黨建+電商”等發(fā)展模式,建立黨群創(chuàng)業(yè)互助“一幫五帶”機(jī)制,使小稠從一個(gè)貧困村一躍成為富裕村,村集體經(jīng)濟(jì)收入比20年前增長了200多倍;在溫嶺,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉,推動(dòng)基層治理和為民服務(wù)不斷延伸,形成了“一切工作到支部,民有所呼我有所應(yīng)”的良好治理格局。

深化“三治”作用,基層治理基礎(chǔ)更扎實(shí)

“時(shí)間到了,我們出發(fā)吧!”帶好手電筒、橡皮棍,戴上紅袖套,路橋橫街鎮(zhèn)份水村村民婁建華等人在村部門口集合后,便開始了例行的夜間義務(wù)巡邏。

份水村地處橫街鎮(zhèn)東北角,地理位置優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),外來人口眾多,治安狀況復(fù)雜。從2011年開始,該村率先推行村民“自治巡邏”模式——發(fā)動(dòng)全體村民義務(wù)參加巡邏,實(shí)行全村聯(lián)動(dòng),每家每戶出1人,每晚由村專職巡邏隊(duì)員帶領(lǐng)1—2名村民進(jìn)行巡邏;全村共310戶,平均一年每家每戶巡邏2天。

“在完成規(guī)定路線巡邏外,我們的巡邏隊(duì)員還要深入每家每戶的房前屋后,進(jìn)行防盜等安全檢查。”婁建華說,對(duì)于義務(wù)巡邏,村民們均持支持態(tài)度,以前村里經(jīng)常有盜竊發(fā)生,現(xiàn)在幾乎銷聲匿跡。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。2003年以來,我市各地在實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治三者有機(jī)結(jié)合并推動(dòng)三者相互配合、相互促進(jìn)、良性互動(dòng),其間還在全國率先探索村民代表履職規(guī)范化和社會(huì)工作名家工作室建設(shè),在全省率先制定社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人人選政治審核辦法、“鄰距里”社區(qū)服務(wù)綜合體星級(jí)評(píng)定辦法等制度,打造共建共治共享社會(huì)治理格局。

臺(tái)州是中華和合文化發(fā)源地,發(fā)展的開放包容、文化的和合圓融,造就了一大批有德才、有名望的鄉(xiāng)賢。2021年以來,我市以新鄉(xiāng)賢調(diào)解室為陣地,新鄉(xiāng)賢“和合”調(diào)解服務(wù)團(tuán)為依托,統(tǒng)籌打好“解困助調(diào)、走訪助調(diào)、駐點(diǎn)調(diào)解、集中調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解”等新鄉(xiāng)賢助力矛盾糾紛調(diào)解組合拳,積極回應(yīng)基層治理現(xiàn)代化之需,為“千萬工程”順利推進(jìn)筑牢穩(wěn)定根基。

大數(shù)據(jù)賦能,基層治理逐步走向“智治”

近日,溫嶺市新河鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作人員,接到該鎮(zhèn)智慧治理集成中心的“派單”任務(wù),稱該鎮(zhèn)某村發(fā)生一起糾紛事件。3分鐘后,由派出所、行政執(zhí)法等多部門組成的聯(lián)勤處置組和事發(fā)地網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)共同趕到現(xiàn)場處置并成功調(diào)解。

如此高效迅速,正是大數(shù)據(jù)賦能的生動(dòng)實(shí)踐。而在三年前,這類“看得見、管不著、報(bào)不上”的問題,是該鎮(zhèn)的一件“頭疼事”。“在破除基層治理盲區(qū)的過程中,我們以‘141’體系迭代升級(jí)為牽引,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室,推動(dòng)基層力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),構(gòu)建多渠道事件快速處置閉環(huán)。”新河鎮(zhèn)黨委副書記蔡禹說。

依托“基層治理四平臺(tái)”設(shè)立的“新河e智芯”,包含發(fā)現(xiàn)問題、信息歸集、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、研判預(yù)警、應(yīng)急處置、評(píng)價(jià)反饋等功能,配套建立“歸口管理、分類分辦、急事即辦、緩事盯辦”的基層治理事項(xiàng)閉環(huán)處置機(jī)制,目前該平臺(tái)在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、重點(diǎn)場所安全監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮了重大作用,從源頭上實(shí)現(xiàn)控矛盾、化糾紛、保平安,讓治理效能最大化。

對(duì)基層治理來講,數(shù)字化既是牽引力,也是加速度。“千萬工程”實(shí)施20年來,我市的農(nóng)村管理正逐步向智慧治理轉(zhuǎn)變,變“群眾跑腿”為“信息跑腿”,鄉(xiāng)村治理信息化、精準(zhǔn)化水平不斷提升。在椒江洪家街道兆橋村等地,如今,村民們只要手機(jī)掃一掃“村情一碼通”或?yàn)g覽相關(guān)網(wǎng)頁,便可知曉該村黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)。

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