最近，“房票”作為一種安置方式再現(xiàn)江湖，目前至少20多個(gè)城市正在探索各自的“房票”政策。

不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的配額制“票證”，目前各地試點(diǎn)的“房票”是一種權(quán)益憑證，通常是在拆遷安置或人才安置等方面，通過(guò)對(duì)準(zhǔn)備征收的住宅進(jìn)行貨幣量化，或有關(guān)部門(mén)設(shè)定人才住房?jī)?yōu)惠額度，確定所需支付的貨幣對(duì)價(jià)，然后，將全部或部分支付對(duì)價(jià)用“房票”形式發(fā)放，已體現(xiàn)其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)專(zhuān)款專(zhuān)用的特征。

對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造，之前很多地方對(duì)拆遷戶(hù)普遍采取集中回遷安置方式，就是征收人對(duì)拆遷戶(hù)的住宅進(jìn)行貨幣估值后，并承諾拆遷對(duì)價(jià)為：在原地為拆遷戶(hù)提供若干面積的安置房，以及另外支付若干額度的貨幣補(bǔ)償。對(duì)于人才住房，之前的做法是專(zhuān)門(mén)修建人才公寓、人才小區(qū)，以實(shí)物住房的使用權(quán)或所有權(quán)直接支付。

(資料圖片)

引入“房票”后，拆遷戶(hù)和人才可以憑“房票”進(jìn)入所在地區(qū)的房市，選擇購(gòu)置自己滿意的住房。一般情況下，這會(huì)帶來(lái)多贏格局：

對(duì)拆遷戶(hù)和人才等權(quán)益人來(lái)說(shuō)，“房票”為其提供了更多的選擇菜單，自己不必只選擇特定地方的住房，顯然選擇的自由度提高了，權(quán)益人買(mǎi)到稱(chēng)心如意的概率就大了。

對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，“房票”會(huì)增加拆遷戶(hù)和人才的吸引力，減少拆遷難度，提高棚戶(hù)區(qū)改造等的效率。同時(shí)，有助于減低棚戶(hù)區(qū)的改造成本?！胺科薄北举|(zhì)上是一種產(chǎn)權(quán)調(diào)換憑證，采用“房票”拆遷時(shí)，當(dāng)?shù)卣推渌嚓P(guān)方暫時(shí)不需融更多資金來(lái)向拆遷戶(hù)和人才支付交易對(duì)價(jià)。

一般而言，各地的棚戶(hù)區(qū)改造，其中的拆遷環(huán)節(jié)主要交給第三方執(zhí)行，第三方通過(guò)與被拆遷對(duì)象談判，確定對(duì)價(jià)，把生地變成熟地后再交給地方政府進(jìn)行掛牌拍賣(mài)。顯然，棚戶(hù)區(qū)改造中，參與方眾多，尤其是第三方需要大量墊資，而在市場(chǎng)交易中，參與服務(wù)的環(huán)節(jié)越多，成本越高，這實(shí)際上抬高了棚戶(hù)區(qū)改造成本，“房票”的推出，將有效降低拆遷的難度，減少一些不必要的環(huán)節(jié)，從而有助于降低拆遷成本。

對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，“房票”會(huì)提高其設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的自由施展空間，無(wú)需在開(kāi)發(fā)中預(yù)留出一大片土地用于安置回遷戶(hù)，從而可以在規(guī)劃合規(guī)的范圍內(nèi)“自由施展”，自身收益最大化。

顯然，諸如棚戶(hù)區(qū)改造等發(fā)放的“房票”，并不能簡(jiǎn)單地理解為去庫(kù)存，因?yàn)榕飸?hù)區(qū)改造本身也是在增加供給，“房票”只是增加了拆遷戶(hù)等的選擇自由。

不過(guò)，“房票”充其量是一種對(duì)價(jià)支付的方式，不能成為唯一方式。因?yàn)椤胺科薄睅?lái)的市場(chǎng)自由是拓展了購(gòu)房的選擇自由，但如果一些地方對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造等只提供“房票”＋少量現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆桨?，那么就?huì)剝奪了拆遷戶(hù)選擇不購(gòu)房的自由。因此，“房票”只能是一種選擇，不能是一種限制。

而要真正發(fā)揮“房票”的積極作用，提高市場(chǎng)選擇自由，就要避免為“房票”的使用場(chǎng)景和規(guī)則設(shè)置不合理的限制。比如，或隱或顯地指定“房票”的使用范圍，將棚改釋放出來(lái)的剛性購(gòu)買(mǎi)需求，變相引流到特定樓盤(pán)和地域，以進(jìn)行變相利益輸送。變相利益輸送還有很多方式，比如，通過(guò)限制使用時(shí)間，將“房票”導(dǎo)流到特定時(shí)段銷(xiāo)售的樓盤(pán)，因?yàn)樵谔囟〞r(shí)間可以營(yíng)造只有某個(gè)樓盤(pán)在售的場(chǎng)景，抑或通過(guò)設(shè)置“房票”的行權(quán)復(fù)雜程度，變相限制“房票”在二手房市場(chǎng)交易，從而將“房票”流量導(dǎo)入新盤(pán)等等。

此外，要避免變相壓低“房票”購(gòu)買(mǎi)力，侵害“房票”持有人合法權(quán)益的行為。要知道，在目前各地房市，市場(chǎng)容量是有限的，“房票”持有人的集中入市，本身就對(duì)市場(chǎng)具有沖擊影響。

總之，當(dāng)前“房票”具有提高市場(chǎng)交易自由和交易靈活性等特征，同時(shí)也存在人為操作、干擾市場(chǎng)的空間，要趨利避害關(guān)鍵是通過(guò)開(kāi)放式地議題設(shè)置，讓利益各方都參與“房票”使用規(guī)則的設(shè)計(jì)中，讓“房票”成為市場(chǎng)公平自由交易的助推器，市場(chǎng)交易效率的潤(rùn)滑劑。同時(shí)，必須明確，“房票”只是一種選擇，而非唯一的選擇，人們可以選擇完全貨幣對(duì)價(jià)，以給予權(quán)益人不購(gòu)房的選擇自由。

標(biāo)簽： 房票應(yīng)是選擇 而不能是限制 棚戶(hù)區(qū)改造