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以盤活閑置住房為主，以新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼為輔，穩(wěn)步有序發(fā)展保障性租賃住房。7月18日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《關(guān)于做好閑置存量房屋改造和改建保障性租賃住房工作的通知（征求意見稿）》，向社會(huì)各界公開征求意見。

征求意見稿明確了改造和改建的適用范圍為閑置存量住房、閑置非居住存量房屋。各市縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成并具有一定規(guī)模的閑置商品住宅，政府、國(guó)有企事業(yè)單位閑置的公租房、直管公房、周轉(zhuǎn)房、職工宿舍和棚戶區(qū)改造、城市更新等安置住房，可納入改造保障性租賃住房的范圍。各市縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成并具有一定規(guī)模的閑置商業(yè)、辦公、旅館（酒店）、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，可納入改建保障性租賃住房的范圍。工業(yè)用地或者物流用地上廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等非居住存量房屋應(yīng)當(dāng)在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滿足環(huán)保安全要求的前提下進(jìn)行改建。

擬改造或改建的閑置存量房屋所在地塊已納入政府土地征收或儲(chǔ)備計(jì)劃的；擬改建的非居住存量房屋用地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的，或經(jīng)環(huán)境影響評(píng)估發(fā)現(xiàn)土地、環(huán)境和建筑有污染不滿足居住條件的；根據(jù)國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定，或經(jīng)技術(shù)論證禁止改造和改建的；擬改造或改建的閑置存量房屋存在違法違規(guī)建設(shè)行為，且尚未依法依規(guī)查處整改到位的閑置存量房屋不得納入改造和改建范圍。

盤活閑置存量房屋資源，加大保障性租賃住房供給力度要由政府引導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、土地等方面政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體將閑置存量住房改造為保障性租賃住房，將閑置和低效利用的非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。非居住存量房屋用作保障性租賃住房期間，不調(diào)整規(guī)劃用途，不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限以及不動(dòng)產(chǎn)登記信息，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

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