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(資料圖片僅供參考)

近日，財政部、國家稅務總局公布一批稅收優惠政策，劍指資本市場持續健康發展。

據了解，此次公布的稅收優惠政策，包括對內地個人投資者通過滬港通、深港通，投資香港聯交所上市股票取得的轉讓差價所得，對境外個人投資者投資經批準對外開放的中國境內原油等貨物期貨品種取得的所得，暫免征收個人所得稅等六項內容。相關政策最長延續至2027年底。

財政部相關負責人表示，此次發布的稅收優惠政策，有利于支持資本市場對外開放，促進資本市場持續健康發展。

在此之前的8月初，財政部會同有關部門已經發布了10項支持小微企業和個體工商戶的稅費優惠政策。

在中國財政科學研究院研究員王澤彩看來，減稅降費相當于“放水養魚”，通過對行業的真金白銀的支持，推動企業轉型升級和提升創新能力。

數據顯示，今年1—7月，全國一般公共預算收入139334億元，同比增長11.5%。其中，稅收收入117531億元，同比增長14.5%；非稅收入21803億元，同比下降2.3%。

“當前，低基數促進一般公共預算收入高速增長，賣地收入繼續低迷擾動基建，專項債加速發行難以完全滿足資金缺口，后續還應關注準財政工具發力?！闭闵套C券首席經濟學家李超對《華夏時報》記者表示。

按照計劃，下一步財政部將會同有關部門認真組織實施，確保政策紅利精準直達經營主體，同時有序公布其他稅費優惠政策后續安排，著力為經營主體紓困解難，推動經濟持續回升向好。

稅收同比增長11.5%

減稅降費有利于企業發展，不過，王澤彩也提醒，稅收支持政策必須兼顧助企紓困需要和財政承受能力。

從具體財政收入來看，2023年我國經濟逐步企穩回升，夯實稅基并帶動稅收收入顯著回升，1—7月稅收增速保持較高增速達到14.5%，帶動一般公共預算收入增速也達到了11.5%的高增速水平，顯著高于年初預算目標。

財政部相關的負責人表示，除經濟持續恢復、總體回升向好帶動外，主要是去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數。

從結構來看，增值稅表現較強，消費稅、企業所得稅和個人所得稅相對較弱。

數據顯示，1—7月，國內增值稅增長84.2%，成為拉動稅收增長的主要因素；國內消費稅、企業所得稅和個人所得稅分別同比增長-10.6%、-7.4%和-0.6%。

“當前，稅收結構數據凸顯經濟壓力，經濟處于弱修復狀態，與房地產財富效應催生的超前及超額消費在當下面臨邏輯反轉帶來的擾動有關，就業質量和收入預期不穩對消費能力及意愿形成擾動，超額儲蓄的形成也側面印證消費的相對疲軟，消費稅增速較弱。”李超表示。

同時，在他看來，經濟處于弱修復階段，生產端面臨工業企業凈利率較低、產能利用率低位增長和工業去庫仍未完成的擾動，企業盈利面臨挑戰自然擾動企業所得稅和個人所得稅。增值稅增速較高，主因在于2022年上半年增值稅大規模集中退稅帶來的低基數利好。綜合來看，經濟在生產端及需求端均面臨一定潛在因素擾動。

從數據來看，當前，賣地收入仍然疲弱。

2023年1—7月全國政府性基金預算收入28596億元，同比下降14.3%，其中國有土地使用權出讓收入22875億元，較去年同期減少近5400億，同比下降19.1%。同時，2023年1—7月全國政府性基金預算支出49147億元，同比下降23.3%，其中國有土地使用權出讓收入相關支出27551億元，同比下降20.4%。

目前來看，地產銷售修復較慢和現房庫存較高決定了新開工大概率修復較慢，2023年1—7月新開工面積同比增速為-24.5%，整體上表現相對較弱，預計賣地收入仍將相對承壓。

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“錢袋子”流向社保就業和衛生健康

從支出來看，1—7月累計全國一般公共預算支出151623億元，同比增長3.3%。

長江證券研究團隊認為，受收入端限制，財政支出節奏有所放緩，基建支出占比下降。從預算完成度看，1—7月廣義財政支出（含政府性基金支出）進度為51.1%，高于去年同期財政支出進度，但落后過去五年同期平均進度5個百分點。

李超也提醒，支出強度邊際上有所下降，1—7月財政支出增速3.3%較1—6月回落0.6個百分點，考慮財政支出對社會投資和居民消費的杠桿和引領作用，支出強度的邊際下降也側面印證內需壓力。

從2022年底中央經濟工作及2023年政府工作報告來看，決策層明確2023年財政政策要加力提效、保持支出強度，保持政策的連續性和穩定性。

分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出19617億元，同比增長6.2%；地方一般公共預算支出132006億元，同比增長2.9%。結構來看，社保就業和衛生健康支出進度較快，1—7月分別達到了預算安排的62.1%和55.4%，高于55.1%的整體財政支出進度。

其中，支出進度較快的是社保就業和衛生健康，分別達到62.1%和55.4%，其他領域的支出進度落后于整體支出進度，城鄉社區、教育、交通運輸和農林水的支出進度分別達到了54.6%、54.3%、52.7%和52%。

這和過去三年的支出結構較為接近，2023年財政預算安排超10萬億中央對地方轉移支付及大規模財政直達機制，目的也是在于保障基層財力。

為了保障基建資金，截至8月17日，年內已發行專項債規模達到2.88萬億元，達到預算進度75.8%。

“下半年，預計嚴控新增隱性債務、多措并舉逐步化解存量債務風險的政策思路不會改變，地方政府債務問題仍需重點關注。這通過財政政策的一系列表態也能夠看出來。當部分區域階段性公開債出現償債壓力較大時，以地方政府為核心，地方金融機構、地方國企等會配合化解風險，例如使用貸款替代公開債。綜合來看，預計下半年在隱性債務化解和城投平臺轉型和剝離過程中，債券市場風險與機遇并存，對待非標債券相對審慎?！崩畛硎?。

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